极速6合

胥廷义:2016年残疾人福利工作情况报告——在全省残疾人事业工作会议上的讲话

——云南省民政厅副厅长(2017年1月12日)

来源:极速6合办公室
日期:2017-02-07
浏览量:239次

各位领导:

按照会议安排,我就民政部门开展残疾人事业发展的工作情况作简要报告。

2016年以来,在省委、省政府和省残工委办的领导下,民政厅以党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会,云南省十次党代会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,全面深化残疾人福利事业领域各项改革。建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。大力发展康复辅助器具产业。

一、主要工作情况

(一)全面建立和落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。2015年9月,国务院出台了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》。省政府领导高度重视,就如何贯彻落实好《意见》作了重要批示,按照要求,我省及时制定出台了《云南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》,全面贯彻落实政策,建立云南省残疾人两项补贴制度,困难残疾人生活补贴按照每人每月50元发放,重度残疾人护理补贴按照一级每人每月70元、二级每人每月40元发放,并根据经济社会发展水平适时调整。将发放两项补贴列入“2016年云南省10件惠民实事”予以重点推进。2016年4月初,省民政厅联合省财政厅、省残联下发了《关于认真贯彻〈云南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法〉的通知》(云民福〔2016〕10号),督促各州(市)结合实际制定实施方案,形成政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的工作机制。全省16个州(市)都制定了相应的政策措施,昆明市和迪庆州提高了补贴标准,普洱市和楚雄州扩大了补贴范围。截至目前,我省有15个州(市)83个县(市、区)开始发放补贴,共计发放生活补贴26.28万人次,补贴资金10203.75万元;发放护理补贴22.83万人次,补贴资金9805.50万元。

(二)认真开展困难残疾人生活救助工作。按照国务院《社会救助暂行办法》精神,省政府制定出台了《云南省社会救助实施办法》,在此过程中,充分考虑了残疾人特殊困难问题,特别强调了“对获得最低生活保障后生活仍有困难的重度残疾人,可在给予最高档次补助金额的基础上,再统筹考虑采取临时救助等必要措施增强生活保障。”各地在执行城乡低保制度过程中,给予了残疾人及时救助。截至2016年11月底,全省城市最低生活保障对象中有残疾人5.4万人,月人均补助水平342元;全省农村低保对象中共有残疾人35.15万人,月人均补助160元。2016年8月12日省人民政府印发了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》,规定特困人员的基本生活标准不得低于当地城市最低生活保障标准,同时对特困人员中的一、二级重度残疾人,参照《云南省人民政府关于印发云南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法的通知》(云政发〔2016〕5号)有关规定给予护理补贴,目前全省共有特困残疾人6.18万人。

2016年,我厅继续指导各地开展城乡医疗救助工作,在对残疾人困难家庭进行生活救助的同时,积极资助一、二级重度残疾人参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗,同时,对患病的救助对象实施门诊救助和住院救助,对经基本医疗保险补偿后个人自负费用按规定进行救助。省政府办公厅转发了民政厅等部门《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见》(云政办发〔2015〕65号),在129个县区全面推进医疗救助“一站式”即时结算信息化建设,重特大疾病医疗救助全省实施。省级财政安排8000万元专项用于建立省级及州市级统筹的重特大疾病医疗救助基金;其中600万元留作省本级使用,7400万元用于补助各地重特大疾病医疗救助基金。我厅联合省财政厅共同制定了重特大疾病医疗救助基金管理办法,对患22种重特大疾病、符合救助条件的对象及时给予救助。

(三)加强社会福利企业的监督管理,推进福利企业制度改革。根据《民政部关于印发〈福利企业资格认定办法〉的通知》(民发〔2007〕103号)和《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2007〕92号)规定,我们认真组织开展全省社会福利企业年检工作。2016年10月10日,民政部下发了《关于做好取消福利企业资格认定事项有关工作的通知》(民发〔2016〕180号),根据通知要求,我省下发了《云南省民政厅关于做好取消福利企业资格认定事项有关工作的通知》(云民福〔2016〕31号),要求各州(市)取消福利企业资格认定事项。下一步,民政部门将积极转变职能,继续做好各项残疾人福利工作,稳妥推进福利企业制度改革。

(四)加大力度建设精神卫生社会福利机构。“十二五”以来,我省每年投入1000万省本级福利彩票公益金,专项用于支持我省包含精神卫生福利机构在内的残疾人福利事业的基础设施建设。2016年中央和省本级福彩公益金投入2185万元,用于支持新建和改扩建4所民政部门举办的精神卫生福利机构和我省精神障碍社区康复服务项目。

(五)加强假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业的监管。根据《假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定办法》(民政部令2005年第29号)的规定,今年新批复了2家企业。并且纳入了省民政厅网上服务大厅,形成标准化的网上大厅审批服务。按照要求,下一步将加强相关企业的行业监管。

(六)开展“义肢助残”项目。2007年,我省启动了实施贫困残疾人“义肢助残”康复项目。截止2016年底,先后为全省16个州市的3516名贫困残障人员和部分州市的福利院的听障老人免费安装了假肢和听力康复仪。省本级福彩公益金共投入2380余万元,使5900余人次的贫困残障人员享受到康复服务。

(七)制定发展康复辅助器具产业政策。2016年10月,国务院印发了《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》。按照省政府的要求,由我厅牵头,商省发改委等相关部门,代省政府草拟了我省的贯彻实施意见。目前,征求意见稿已完成,即将报送省政府印发实施。

(八)进一步做好残疾军人社会保障。认真落实《军人抚恤优待条例》和《伤病残军人退役安置规定》,扎实开展伤残军人移交安置和残疾军人社会保障工作,保障残疾军人相关待遇的落实。

二、下步打算

一是认真贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》的有关要求。进一步完善残疾人社会救助制度。加强城乡低保规范化管理。二是加强假肢和矫形器生产装配企业资格认定和管理工作。三是做好精神病院新建和改扩建工作。

云南省民政厅作为云南省人民政府残疾人工作委员会成员单位,在省残工委的领导下,认真履行各项职责,为加快残疾人小康进程做出新的努力。我的汇报完了,谢谢大家。

作者:极速6合办公室