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赵德荣:补齐特教短板 共享一片蓝天——在全省残疾人事业工作会议上的讲话

——云南省教育厅副厅长(2017年1月12日)

来源:极速6合办公室
日期:2017-02-07
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近年来,省委、省政府高度重视特殊教育发展,认真贯彻落实国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见和国家特殊教育提升计划,坚持抓改革、建机制、补短板、提质量、保公平、促发展,全省特殊教育事业逐步呈现出快速健康发展的良好态势。截止2016年12月,全省残疾儿童在校生27690人,比2015年增加4376人,残疾儿童入学率达94.7%,提前实现国家规定的目标。

我们采取的主要措施是:

一、构建发展机制,形成发展合力

2014年《云南省特殊教育提升计划实施方案》印发后,云南省教育厅积极和财政、民政、卫生、体育、残联等部门沟通合作,协同推进新生儿筛查、残疾人教育、残疾人体育、残疾人救助、残疾人信息统计等各项工作,省教育厅与省残联联合印发《关于做好适龄残疾儿童少年入学工作的通知》,对未入学残疾儿童少年核查、“一人一案”工作等进行部署,与省人社厅联合印发《云南省特殊教育资源中心资源教室建设与管理指导意见》,形成了资源中心、资源教室队伍建设的政策保障机制。基本形成了政府主导、部门协同、各方参与的工作机制。

二、完善组织体系,构建服务网络

为保障残疾儿童少年接受更好的教育服务,省教育厅不断强化特殊教育三大组织服务体系建设:一是以特殊教育学校建设为核心的层次结构组织体系。鼓励和支持以特殊教育学校为依托,举办学前教育和以职业教育为主的高中阶段教育,积极发展高等特殊教育,支持组建云南开放大学特殊教育学院,推进在华夏中专的基础上,筹建云南省特殊教育职业技术学院。形成较为完备的从学前到高等教育衔接贯通的特殊教育组织体系。二是以特殊教育资源中心、资源教室建设为核心的特殊教育服务体系。优先支持没有特殊教育学校的县市区依托随班就读基地学校建立特殊教育资源中心和资源教室。为特殊教育学校、残疾儿童和家庭提供专业的咨询、评估、指导和康复训练等服务,目前已立项建设特殊教育资源中心78个,随班就读资源教室214个。根据《云南省特殊教育资源中心资源教室建设与管理指导意见》,组建了云南省特殊教育资源中心,并在云南省特殊教育资源中心下设盲教育资源中心、培智教育资源中心和职业教育资源中心,启动建设云南省残疾儿童少年康复中心和首家融合幼儿园。完成了16个州(市)特殊教育资源中心建设任务,对边疆民族县、贫困县实现资源中心全覆盖。初步构建了省、州(市)、县三级特殊教育资源中心,与资源教室形成了相对完善的特殊教育服务体系。三是以送教上门为核心的特殊教育服务体系。建立2个省级送教上门试验区,鼓励送教上门,为重度残疾儿童少年提供教育服务。目前,云南省已基本形成了以普通学校随班就读为主体、以特教学校(资源中心)为骨干、以送教上门和家庭社区教育为补充,学前教育到高等教育上下衔接的特殊教育发展体系。

三、持续加大投入,改善办学条件

自2012年起,省财政每年预算安排5000万元特殊教育专项经费,已累计投入2.5亿元,支持特殊教育学校改善办学条件。2014年,将全省特殊教育学校生均公用经费提高到4000元,今年提高到6000元。2014-2016年,中央特殊教育补助经费给予云南省4600万元扶持,极大促进了云南特殊教育办学条件的改善。

四、强化专业发展,提升师资素养

随着我省特殊教育学校的不断建成和招生,特教教师已成为特殊教育事业发展亟待解决的根本性问题。为推进这一项工作,我们采取的措施是:一是加强特教教师培养,支持云南师范大学、昆明学院、临沧师专等高校开办特殊教育专业,培养特教专门人才。二是加强在职教师培训。组织实施了特殊教育教师队伍建设工程,投入培训资金1170万,从2013年开始,启动了特殊教育学校全员培训、转岗教师培训、骨干教师培训、校长管理干部培训、特殊教育课程设置培训、手语培训、运动康复培训、送教上门培训、医教结合培训等46期培训项目。对所有特殊教育教师进行了年人均不少于72学时的全员培训,累计培训教师4500余人,实现特殊教育学校专任教师培训全覆盖,有效地提升了特殊教育学校教师的专业素养。

五、推进职业教育,提升生存技能

努力让每个残疾学生拥有一技之长,更好地融入社会,是特殊教育的重要目标。一是加大职业教育经费保障力度。明确规定各级残联从残疾人就业保障金中每年安排5%的资金用于特殊教育学校(班)开展包括社会成年残疾人在内的各种职业教育与培训。二是加强职教专业和实训基地建设。按照“统筹规划、分类推进、分步建设”的原则,提出每所特殊教育学校都要结合本地产业发展建设1-2个有特色的职业教育专业和实训基地,近3年累计安排实训基地建设资金5000多万元,支持特殊教育学校建设实训基地60余个。三是鼓励州市特殊教育学校举办以职业教育为主的高中阶段教育。四是鼓励特殊教育学校和职业高中联合办学。目前,昆明盲哑学校工艺美术、盲人按摩,曲靖市特校脸谱制作、服装加工,红河州特校紫陶制作、楚雄州特校彝族刺绣、弥勒市特校葡萄种植等,已经成为我省特殊教育学校职业教育的特色和亮点。

六、推进特教改革,促进内涵发展

以改革促发展,是云南特殊教育的必然选择。2014年9月,昆明市五华区通过了专家答辩,率先成为云南省首家“医教结合”实验区。2015-2016年,大理州、楚雄州、保山市先后通过专家答辩开展“医教结合”区域实验,省财政投入实验经费1000万元。同时,昆明市五华区、玉溪市被教育部批准为国家级“医教结合”实验区。此外,云南省还进一步加大改革试点力度,拓展特殊教育改革实验,昆明市盘龙区、昆明市官渡区、鲁甸县特殊教育学校被确定为云南省特殊教育改革实验区(校),分别围绕送教上门、随班就读开展实验。我们的目的,就是要通过特殊教育改革实验,探索整合教育、卫生、民政、财政、人社、残联等职能部门和特殊教育学校、医院等教育、康复机构协同推进特殊教育发展的机制,搭建起为残疾儿童少年服务的咨询、评估、教育和康复平台,为提升教育质量,促进残疾儿童少年健康发展创造更好的条件。

七、关心爱护残疾儿童少年,帮助他们健康成长

一是将接受义务教育的残疾学生纳入农村义务教育经费保障机制给予补助,并建立相应的增长机制,逐步提高补助标准;二是积极推进学前和高中阶段残疾学生免费教育;三是逐步向家庭经济困难的在园(班)学前教育残疾儿童发放生活补助,切实减轻了残疾儿童少年入学的经济负担。

发展特殊教育是一项救急难、解民困的良心工程,是一项兜网底、保公平的民生工程、是一项增福祉、促和谐的文明工程,今后几年,省教育厅将积极配合省残联等相关部门,认真落实好国家和省关于加快推进残疾人小康进程的政策措施,坚持把残疾儿童少年放在心上,把特殊教育放在手上,扎扎实实地把特殊教育短板补好,让残疾儿童少年共享一片蓝天。

作者:极速6合办公室