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聂继媛:在全省残疾人事业工作会议上的交流发言

——云南省发展改革委稽察特派员(2017年1月12日)

来源:极速6合办公室
日期:2017-02-07
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尊敬的张祖林副省长、各位领导,大家好:

残疾人是一个特殊困难群体,是社会保障和公共服务的重点人群,需要格外关心、关注。省委、省政府历来十分重视残疾人事业的发展,全省残疾人生存、生活状况也得到了极大改善。根据会议安排,我就省发改委开展的相关工作情况作简要汇报。

一、提高认识,将残疾人事业发展纳入相关规划

长期以来,省发改委认真贯彻落实《云南省残疾人保障条例》、《云南省残疾人优待规定》和《云南省残疾人就业规定》等文件精神,提高思想认识,充分认识到残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,充分保障残疾人权利、全面增进残疾人福祉、提高残疾人发展能力、促进残疾人平等参与社会生活,是社会主义制度的本质要求,是社会公平正义和文明进步的重要标志,为此,在编制有关规划时,注重把残疾人事业发展内容纳入相关规划,确保为残疾人事业发展提供政策保障。

一是牵头编制的《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,将“支持残疾人事业发展,健全扶残助残服务体系”等相关内容纳入规划。

二是根据《云南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》相关要求,我委对照实施意见任务分工,将重点任务分解到具体责任处室贯彻落实,并将“实施残疾人康复和托养机构”纳入《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》“推进精准扶贫精准脱贫健康扶贫”专栏。

三是将“继续扶持特殊教育发展,支持县级特教学校设立附属幼儿园和学前班(部),州(市)特殊教育学校开展高中职业教育,基本满足残疾儿童少年接受学前教育和高中阶段教育的需求”、“加强残疾学生职业技能、就业能力培养”等内容纳入牵头编制的《云南省“十三五”基本公共服务体系建设规划》,目前已经政府常务会议审议通过。

二、积极争取中央资金,加大残疾人康复和托养设施建设

国家《“十二五”残疾人康复和托养设施建设规划》提出:到2015年,全国建设约280个省、市级专业化康复设施项目,约200个县级残疾人托养设施项目。按照国家提出的这个目标要求,平均测算下来,每个省大约有8个省、市级康复中心、6个县级托养中心左右的项目可以安排。2012至2015年,我委共争取到建设项目21个,争取项目数已超过规划测算的全国平均数。其中:省级康复中心1个,州(市)级康复中心建设项目8个(文山、迪庆、临沧、保山、丽江、普洱、曲靖、楚雄等州市级残疾人康复中心建设),县级托养中心12个(师宗、寻甸、宾川、凤庆、建水、大姚、鲁甸、盈江、福贡、勐海、祥云、施甸等12个县级残疾人托养中心建设)。

2016年我委加强了向国家发改委的汇报衔接,争取到中央资金7032万元,实施建设项目13个,其中:康复中心2个(怒江州康复中心、云县康复中心),县级托养中心11个(陆良县、屏边县、玉龙县、剑川县、砚山县、姚安县、水富县、马龙县、红河县、绿春县、楚雄市)。2016年12月份又上报了残疾人康复和托养设施建设项目10个,拟争取2017年中央预算内资金7096万元。

三、加强管理,切实发挥项目建设的作用

我委一直把残疾人康复和托养基础设施的建设项目作为重要民生工程,遵循干好今年、备好明年、想好后年的项目申报原则,抓紧项目指导、抓好项目储备、抓实项目督导。

抓紧项目指导。严格执行国家基本建设程序管理的有关规定,规范建设项目的前期准备和申报工作。积极主动与省残联相关处室密切配合,坚持服务为本,下移工作重心,强化对州(市)、县发展改革和残联部门及项目单位的业务指导。

抓好项目储备。为使项目能科学、合理、有序推进,积极组织对储备项目进行实地调研核查,坚持统筹规划、合理布局的原则,结合实际优先考虑工作基础好,前期工作准备扎实充分的项目优先安排建设。

抓实项目督导。每年组成检查组对中央预算内投资建设项目进展情况进行检查,对中央投资项目进行核实调研,实时掌握项目进展情况。加大对残疾人康复和托养基础设施项目和建设资金使用情况的检查力度,定期或不定期的对项目建设情况进行监督检查,确保工程质量和建设资金的安全合法使用。

四、形成合力,积极推进全省残疾人事业发展

按照国家和省委、省政府关于保障和改善民生的重要决策部署,加强与相关部门的协调配合,形成合力,大力倡导友爱、互助、融合、共享的理念,形成扶残助残的良好社会风尚,扎实推进全省残疾人事业发展。

一是会同民政、残联等部门推进养老服务体系、社会福利体系建设,健全社会救助体系、完善残疾人社会保障和服务体系,促进各项政策措施扎实落地,使更多的重度残疾人、贫困残疾人和残疾老人得到关怀和照料。

二是会同教育部门加大特殊教育、学前教育、职业教育等基础设施建设,逐步提高残疾儿童义务教育入学率,提升职业技术培训服务能力。

三是会同卫生部门加大对基层卫生服务体系建设,逐步提高基层为残疾人服务的医疗卫生服务能力。

四是会同文化、体育部门加大对文化馆、图书馆、体育场设施建设的投入,增加免费开放的文化场所,进一步丰富残疾人文化体育生活。

五是会同劳动就业部门加大对基层就业和社会保障体系建设力度,千方百计促进残疾人就业创业,着力增强残疾人自我发展能力。

五、下一步工作打算

“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜时期,全省还有63万持证残疾人尚未脱贫,9万多城镇持证残疾人生活十分困难,需要采取特殊的政策措施加快推进残疾人小康进程。我们将认真贯彻落实今天张祖林副省长的讲话要求,继续以满足残疾人最关心、最直接、最迫切的康复和托养服务需求为出发点,以增强为残疾人服务能力、加快构建康复和托养两个体系为着力点,大力加强残疾人康复和托养设施建设,努力推进全省残疾人事业与经济社会协调发展。

谢谢!

作者:极速6合办公室